锐评：区域财经合作和人民币国际化新机遇

IMI副所长、长江经济带研究院院长涂永红认为本次会议的召开，展现出10+3区域经济较强的韧性，主要原因在于：一是坚持自由贸易。10+3区域与澳大利亚、新西兰签署了RCEP协议，2022年全面正式生效。以自由贸易、多边主义为特征的RCEP成员国占全球人口、GDP和贸易的30%，是对抗单边主义、保护主义的重要力量。二是经济区域化。10+3区域涵盖日本、韩国、新加坡等发达国家，中国、马来西亚、印尼、越南等新兴市场国家，区域直接投资快速增长，从原材料到生产制造，再到流通和消费，成员国之间形成了比较完整的产业链，巨大的市场潜力、不断增加的收入和购买力，共同构成生产、消费的区域大循环。三是创新发展。进入21世纪后，10+3区域展现出较强的创新能力，在绿色和数字化转型方面也走在前列，经济增长一直领先于其他地区。四是儒家文化。10+3区域深受儒家文化影响，在国家治理方面有共同的文化基因，容易形成共识。

10+3区域对外开放度较高，早已融入经济全球化，积极参与国际分工，大多扮演制造加工角色，处于价值链的中低端。由于10+3区域最终消费品市场大多集中在美国，贸易结算货币基本上使用美元，特朗普总统发起的关税战必然从贸易、货币两个层面对该区域造成巨大的冲击，扰乱产业链供应链，增加汇率风险。

相关专家表示，当今全球经济面临新的不确定性，机遇与挑战并存。10+3经济体应坚持多边主义，加强宏观政策沟通协调，深化区域财金合作，确保产业链供应链稳定畅通。

涂永红认为需要各国调整贸易、产业、投资政策，加大金融开放力度，促进区域内贸易投资增长，进一步挖掘区域内的市场和消费潜力，以区域稳定性应对世界不确定性。此外，加强政策协调，采取共同行动，反对美国的极限施压霸凌行为，维护本区域的正当利益。

IMI财经观察特约评论员、中国银行原副行长王永利认为在美国高举“美国优先”大旗，全力推动贸易战、关税战，严重冲击国际秩序和经济全球化，地缘政治冲突明显加剧情况下，“10+3”区域人口众多、资源丰富、互补性强，拥有较大增长空间和潜力，各自也面临复杂严峻的内外部挑战，更需要深化区域内部开放合作，增强合力趋利避害。

具体而言，王永利认为应当加强区域内部国家政府间全方位沟通协调，拓展“清迈协议”适用范围，扩大多边贸易协定，推进央行货币互换，积极推动本币结算，扩大金融市场开放，加强跨境支付基础设施建设，建立共同抵御外部重大冲击机制等，应该成为重要的内容。但与多种国家主权货币结构性挂钩打造区域超主权货币是不现实的，不应对此进行投入。在区域合作方面，中国应该积极主动，发挥出引领和推动作用。

当前全球发展并不平衡，要推动全球经济的发展，新兴市场和发展中国家一定要坚定不移地推进结构性改革，实现经济不断增长，应对挑战，强化发展韧性。当前形势下，加强10+3财经合作具有重大意义。

同时，财政政策要考虑到人民币国际化的影响，国债发行规模、国债期限安排不仅要考虑国内经济发展的需要，还要充分考虑外部需求以及人民币跨境大循环机制的需要。

涂永红指出，清迈倡议是2000年10+3区域总结亚洲金融危机教训、建立的区域金融安全机制。最初是通过成员国双边货币互换，为发生货币金融危机的成员国提供紧急流动资金支持，帮助其渡过难关。2008年金融海啸后，2010年清迈倡议各国出资建立外汇储备资金池，构建多边资金共同救助机制（CMIM），相当于亚洲版国际货币基金。但是CMIM的贷款条件比IMF更加宽松，是区域金融安全网的重要支撑。2023年，在全球不确定性急剧增加的情况下，CMIM允许人民币和本区域可自由使用货币出资，这一制度性安排有利于减轻10+3区域对美元的依赖，特别是在发生重大风险事件时，通过本区域货币、本区域金融市场迅速获得流动性支持，大大提高了金融安全网发挥作用的效率。