钱宗鑫：“双循环”格局下如何建设国内统一大市场

进入“十四五”时期，我国经济步入新发展阶段，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局作为其路径选择，通过立足国内国际，致力打通国内与国际市场循环发展的堵点和痛点，将我国经济发展更深程度嵌入全球市场，进一步扩大人民币在国际贸易结算和国际投融资中发挥的作用，提升人民币国际化水平，发掘人民币市场潜力。

在当前“以国内大循环为主体，国内国际大循环相互促进”的新发展格局下，我国人民币国际化也面临新的发展机遇。新发展格局强调的“国内大循环”，是通过强大的国内经济吸引国际资源要素，提升人民币在贸易结算以及国际投融资领域的地位，推进人民币国际化。通过建设国内统一大市场，可以推动内循环在生产、分配、流通、消费各环节的有序流动，推动经济高质量发展。

现代流通体系是打通内循环堵点的重要工具。建立全国统一大市场离不开高效的现代流通体系。然而，国内流通体系建设目前仍存在物流运输成本高、流通体系基础设施建设不健全、流通速度慢等问题。2010年我国社会物流总费用占GDP的比重为17.2%，同时期的美国该数据为8.27%，约为我国的1/2，显示我国较发达国家存在更高的物流成本。十年来，我国社会物流成本下降明显，现代物流体系建设取得大幅进步，至2020年，我国社会物流总费用占GDP比重降至14.7%。但与美国、日本等发达国家8%〜9%的平均水平相比较，我国物流成本显著高出很多。

2018年12月国务院颁发《国家物流枢纽布局和建设规划》，明确要求到2025年，将全社会物流总费用占GDP的比重下降至12%。为实现这一目标，需要建立更加高效的物流运输网络，完善相关基础设施建设，提升流通效率。

我国劳动力市场的分割，也表现为农村和城市市场的分割。农村是我国重要的人口集聚地，具有劳动力成本低廉的相对优势，然而由于种种因素的限制，农村劳动力却难以进入城市市场。此外，根据国家统计局及Wind数据库的数据，自2010年至2020年，我国外出就业的农民工中，省内就业的农民工比重逐年增加，而省外就业的农民工占比逐渐降低，各省之间劳动力要素的流动依然存在障碍。

减轻劳动力市场分割，首先需要通过建立合法通道有效保护劳动者权益。针对目前劳动力法律体系未能有效覆盖的领域进行讨论与研究，尽快查漏补缺，制定适合当前时代发展的合理秩序和法律体系。此外，完善劳动仲裁和劳动监察制度，合理运用监管科技，通过先进技术手段管理劳动力市场中的不良现象，提升保障水平。

健全多层次社会保障体系，保障劳动力基本权益

首先，逐步消除社会保障制度的偏向性，提高劳动力市场治理能力，尤其是广大农民群体的保障水平，为流动人口制定合理有效的社会保障措施，逐渐减轻由城乡社会保障体系造成的劳动力分割现象。其次，保证充足的社会保障资金并加强资金监管。社会保障资金与保障效果密切相关，在社会保障资金的管理中，应该严格监控相关资金的收支管理以及具体用途，及时发现资金流动各阶段隐藏的风险和隐患，避免出现资金空转以及社会保障资金被随意挪用的腐败现象。在资金运用端，保障社保基金投入到安全稳健的渠道，以获取稳定收益，实现基金保值增值。

完善劳动力培训体系，缓解劳动力市场的供求矛盾

注重产权保护，严厉打击侵权行为

目前，对知识产权保护力度不足的问题严重扰乱侵害了市场上的公平公正竞争，甚至给利益相关者带来了不小的经济损失。比如，企业申请发明专利的意识薄弱，导致知识产权被窃取并遭受经济损失。因此，我国应该加强知识产权保护，保障权利人的基本权益。以提升知识价值为导向，提高科研人员在成果转化收益过程中的分享比例，推动企业实行对于创新人才的激励措施，提高员工创新积极性。推动关于物权、合同以及知识产权等相关的法律制度，保障相关法律制度的公平性，废除违背公平正义的法律法规条款。

积极推动反垄断，保护公平竞争

建立健全相关反垄断法律法规，依法保护各市场主体的持续健康发展。