卢汉文：环构建绿色金融体系，服务国家战略

我就我在开发银行工作的情况来给大家做一个交流，题目就是构建绿色金融体系，服务国家战略。内容主要分为三个部分。第一个就是生态文明发展离不开绿色金融支持，绿色金融的作用化，我想在这里借用总书记有关的讲话，总书记讲，金融是现代经济的血液，我们要建立稳定、持续、风险可控的体系，建立多元化的融资体系，完善金融服务网络。我们要饯行绿色金融新理念建设可持续发展方式，建设生态文明共同实现2030年可持续发展的目标。 李克强总理在今年的政府工作报告当中提到了绿色金融是我国从资源和环境、消耗型经济发展转换为以经济创新为引导，在环境保护推动和制定经济增长的过程中发挥绿色金融资源配置当中至关重要。领导们的讲话将绿色金融的作用讲的很清晰。 改革开放以后，我们国家取得了举世瞩目的成就，这得益于有党的坚强领导和市场，释放了巨大的活力。也就是在有为的政府和有效的企业共同的作用。但是，在有些领域其实在薄弱环节市场是失灵的，也就是制度和其他方面都不是很完善，完全靠市场力量难以解决这些发展和解决，这就是开放性金融所在的作用，在有效的市场和有为的政府之间搭起一个桥梁的作用。 开发银行是我国三个正局银行之一，是现在全球最大的金融机构，也是中国最大的对外投资银行，开发银行以增强活力、服务国家战略为己任，把中国的国情特点与国际金融的原理结合起来，把服务国家战略与市场化运作结合起来，融资推动，按照现代企业制度推动整个政府的资源构造规范性建设发展的主体，培育项目逐渐成熟。对一些薄弱环节的领域，通过政府入口、开放金融大格，使市场逐渐成熟带动商业银行和社会资本的跟进。 生态环保这个领域目前的市场机制还不是十分的完善，单纯依靠市场的力量应该要义不容辞的，开发银行在其中发挥了巨大的作用。开发银行这些年一直把生态环保领域作为重要的业务领域，到了2017年4月，开行整个绿色信贷余额为一万两千四十万亿，新能源贷款余额是5422亿，这几个数字在金融机构当中应该是都居于首位，其中主要是中长期的贷款，流动资金、小额贷款还是少一些。开发银行有幸成为贷款委员会的主办单位。 第二个就是绿色金融发展当中存在的问题与困难，这个是我们在实践过程当中的思考。第一个，绿色信贷的余额做的不错，但是在环境效率方面，对数据统计方面还是存在着不准确、口径不一等等问题，有些金融机构也不敢讲，存在着填报节能量、减排量，带有一定程度的随意性，甚至有些项目的真实排放数据已经高于行业平均值了，在原来项目建设的时候，逐渐向灰色在引进。这个无论是对人民银行也好还是银监会也好，长期的信用统计不准确、不及时，缺少分析功能就影响领导的决策和政策的制定，并影响中国咱们绿色信贷，绿色金融工作不易更新，没有一套科学、准确的分析论，行业主管部门对绿色产业也难以界定。 第二个是很多项目信息，环保信息对外还不对称，不透明，金融机构难以及时准确的掌握行业、环保设施排放标准，违法违规的执法，刚才我听陈主任在讲这方面的工作有一个很大的改善，这对我们金融机构来讲是一个非常期盼的事情。 第三个就是现行的政策不能引导绿色产业交易，政策和标准的建设，经营创新缺乏支撑。 第四个就是生态环保项目本身存在着散乱小的问题，企业缺乏主动性，金融业的支持也比较困难。 第五个就是绿色金融和绿色信贷项目相关信息的真实性，还有优惠性都缺乏一定支撑。政策落地是一个关键性的方面，文件的落实，这个都需要绿色金融能力建设的支撑，科学合理的测算，特别是项目、环境成本和节能减排，有那么一套灰色、黑色存在的问题，有的配套东西公众更直观、清晰的了解绿色金融，支持了项目和经济活动产生的活动风险，引导企业环境成本缩小化，使得绿色的GDP理念能够得以实现。 人民币国际化一方面来自于战略和需要。二是需要对接政策的落地。三是金融机构，开展绿色产品和绿色创新的前提。四是有这么一套权威的方法论体系是建立公信力的基础。我们也非常欣喜的看到银监会、人民银行、发改委等部门正在组织相关的工作，人民银行和发改委的绿色债券的标准，进入绿色产业环境和领域也在进行梳理规范、统一，我觉得这些工作是非常有必要的。 第三个，关于中国的绿色金融发展理念、经验，对发展中国家具有很强的示范能力，也就是说发展绿色金融既是服务生态、发展战略的需要，也是维护中国，负责党形象的必然选择。中国作为全球气候谈判的大国，倡导绿色低碳的可持续发展，不但要发出中国声音，更要在全球治理当中贡献中国的制度，要把中国的装备、技术输出，更要把中国的绿色金融理念体系推广到全球，尤其是在“一带一路”建立，刚才像叶总说的，赤道原则，还有全球契约组织，应该说这些组织我们都是跟随着，但是从绿色金融应该是习近平总书记在去年G20杭州峰会中首次倡导的问题，得到了各个高度的响应，今年和明年G20峰会又把这个议题继承下来。 绿色金融已经在全球已经有了广泛的理念，中国也是最早提出绿色信贷的标准和概念，我在开发银行分行工作，2010年在叶主任的领导下做了绿色金融制度，这些都是有利的推动中国银行业绿色金融的发展，现在成立了绿色金融委员会，还有银监会下面成立的绿色信贷专业委员会，把中国的绿色金融工作推向了一个新的高点，现在许多国家，特别是发达国家来中国取经希望借鉴、学习。在当前一带一路，从互联网基础设施建设到产业设施当中都体现了中国的元素。 所以我觉得中国应该继续也高举绿色金融大旗，完善理念、方法、体系，把中国的倡议，做成我们共同遵守的原则和规范，在全球绿色金融体系当中体现我们的元素，为全球的可持续发展走出我们的特色。从马首席、叶主任包括我们在座的各位领导，如果在这方面能够组织好、做好，我想你们的大名会载入史册的。绿色金融已经由理念转化成行动，希望中国发挥一个引领作用，我想中国的发展可以通过多边合作、双边合作，特别是对发展中国家的互惠当中，不光是提供中国的技术、资金，特别是做一些转课题、人员的培训，甚至将很多的管理体系进行输出，我觉得这是非常有意义的。 （该文章根据录音整理，未经作者审核）