英国伦敦前经济与商业政策署署长：特朗普关税政策对美伤害更大

今天想谈一谈关于贸易摩擦的问题，从一个更广泛的角度来讨论这个问题。特朗普总统不仅仅是在批评中国，同时也在批评他一些盟友，比方说在最近的北约峰会上他批评了德国。有一个比较奇怪的情况，就是一些顶级的西方评论者，比如说马丁·沃尔夫，他是《金融时报》首席经济评论员，也是西方最著名的经济评论家之一，他呼吁其他国家都对美国采取反制措施。 在美国很多声音都在反对特朗普的政策，因为他们认为特朗普的政策是很危险的，主要是对美国有危险，我们来看一下有哪些风险。 第一，过大的预算赤字，这是不可避免的。据估计，美国今年预算赤字有可能突破一万亿美元，未来10年每年也都将如此。对美国来说是这样，这是非常有风险的政策。而这个预测不是来自中国，而是来自美国国会预算办公室。在这个情况下，现在来看美国经济的成长似乎是很不100错的，但是这个债务的积累会带来很大的风险，对美国的经济带来很多的风险。 第二，有人相信特朗普所征的关税会减缓美国经济增速，确实，最近的一个由主流的美国金融机构摩根斯坦利所做的研究预计，特朗普的关税会减缓美国的经济增速，其影响比对中国的影响更大。对美国大概会减缓0.3%，对中国则是0.3-0.4%，这对经济有很大的影响。因为美国经济的增速只有2.2%，而中国的经济增速是6.5%左右，所以说如果减缓0.3%的话，那么对美国的影响远远大于对中国的影响，因为中国是从6.5%减少0.3%。 所以说有很多的反对的声音，甚至共和党内部高层也是反对特朗普的，比方说美国参议院财政委员会主席，他是共和党人，反对特朗普对中国征税，而不是反对特朗普本人。所以毫无疑问特朗普的政策也导致了共和党人的反对。 第三，和传统的美国盟友之间的摩擦和分歧，例如目前的英、德等国家。 第四，美国内部的政治的摩擦和矛盾，我之后还会再谈论这一点。 所以基于以上四点，特朗普政府的政策是绝对高风险的，即便在美国也是如此。 我们可以看一下《华尔街日报》，它非常的支持特朗普的政策，就是减税等其他政策，但是《华尔街日报》也指出，特朗普现在这样一个不合常理出牌的做法，我们应该要做好准备了，因为我们要坐过山车了。因为《华尔街日报》是美国主要的金融报刊，他们说特朗普的政策具有相当的风险，从美国的角度来看风险是很大的，所以我们产生疑问，为什么特朗普政府要采取这么有风险的战略呢？ 一些人觉得全球化正在崩塌，保护主义在抬头，这是错误的。我们需要去澄清这个误解，最简单的方法就是去看一看贸易在美国的比重，在美国GDP的比重，你可以看到没有任何迹象显示这个贸易额在下降。事实上，贸易的比重比二战前高多了，短期内这个比重在美国没有下降的趋势，所以我们可以摒弃全球化在崩塌这样一个观念。 我们需要理解的是一些根本性的趋势，就是美国经济方面的根本趋势。最为根本的美国经济的特点，就是它在不断的放缓，无论在经济上，还是在地缘政治上都是如此。我看到中国的一些报告，说美国的经济非常有活力，这是错误的。20世纪60年代美国GDP增长率在4%左右，现在已经减缓到了2.2%，我们再来做一个计算。美国经济的年均增长率2.2%，50年来都是如此，这就意味着它已经根植于一些美国的力量当中了，这不是一个短期的趋势，是一个长期放缓的趋势。 而中国经济增速约为6.5%-6.8%，这就意味着中国经济增速是美国的3倍。而特朗普政府是无法扭转美国长期经济一直呈放缓趋势这一局面的，所以说特朗普政府只有一个目的，那就是要去减缓中国经济的增速，他不能够通过加快美国经济增速来与中国竞争，唯一与中国竞争的政策与砝码就是降低中国增速，这就是他为什么要增加关税。 特朗普政府为什么要这么做呢？因为在2018年，美国经济有一个好的窗口期，这个时期只会持续较短的时间。我想再简要的谈一谈美国的经济周期，2.2%的增长率大概是美国经济平均的增长率，当然还有一些商业的周期，泡沫以及波动等等，如果回到2016年，就会看到美国经济的表现非常糟糕。特朗普能够当选美国总统，也在于2016年美国的经济非常糟糕。 从平均的角度来看，如果说经济的表现在过去如此糟糕，维持短期的增长，经济就应该会抬头，不一定是非常大的上升，但是至少商业周期会逆转。在2018年特朗普政府发现自己在一个经济的上升周期之中，他想利用这个上升的周期。比方说《纽约时报》得出结论，特朗普的优势就在于他有一个比较好的强有力的国内经济，所以特朗普现在想做的就是充分地利用国内的上行窗口期，来展开非常具有风险的政策，以与中国博弈，而特朗普政府不得不一步一步来做，因为他完全不知道他的这些政策会有哪些影响，在美国国内会产生哪些影响。 事实上，目前只有1.4%的中国出口受到了美国加征关税的影响，甚至可以忽略不计。现在的关税是贸易摩擦，不是贸易战，两千亿美元的关税会带来更大的影响，如果现在的影响是1.4%，2500亿则是10.5%。 为什么特朗普政府必须要一步一步来施加关税呢？因为他不知道其政策的后果是怎样的，在美国会产生怎样的影响。事实上这些关税已经严重增加了美国国内的物价，比方说洗衣机，还有包括韩国的一些出口的产品的价格，包括美国洗衣的用具已经上升了17%。还有钢铁的关税，也导致美国钢板价格上升了51%。而对于中国施加的关税规模更大，比此前的关税都更多。美国不知道，特朗普也不知道来自于美国内部的这种阻力会有多大。美国的农民不能够再承受关税提高所带来的更多痛苦了。 所以特朗普政府想做的就是利用现在国内经济周期上行的窗口期，政策在2018年不会对美国的商人和农民有太大的影响。所以中国一定要明白一点，一定要理解美国内部的经济周期。今年税收的政策对于美国的影响不会很明显，因为周期在上行。那么到了2019年、2020年，那个时候美国经济就会进入下行期，这些征税政策的影响就会显现出来。 最后一点，我们需要花一点时间让美国错误的政策观点慢慢的消失。有些人认为中国不会反制美国的这些征税，这是显然错误的。其他人认为中国的经济会进入深刻的危机当中，这也有失偏颇。 最后我的结论是，特朗普的关税政策并不意味着全球化崩溃。特朗普关税政策实施的根本不是因为美国经济很强大，而是因为美国经济增速很缓慢，所以他看到唯一与中国竞争的途径与方法就是减缓中国的增速。特朗普必须充分利用经济上行期快速出击。所以中国必须要明白特朗普关税政策，其负作用在明年或后年显现出来，时至今日，特朗普也无法得知他的政策对其国内会产生哪些影响。