吴国培：两岸金融合作回顾与展望

编者按： 1月16日，由中国人民大学国际货币研究所、闽江学院、中国人民大学福建校友会联合主办的“货币金融圆桌会议·2015冬”在福州隆重举行。 会议围绕人民币加入SDR后的两岸金融合作展开深入研讨。国家外汇管理局原副局长魏本华，中国人民银行福州中心支行行长、福建省外汇管理局局长吴国培，国新国际投资有限公司董事、国家外汇管理局资本项目管理司原司长孙鲁军，中国人民大学福建校友会副会长、福建海峡银行董事长苏素华，中银香港发展规划部副总经理鄂志寰，闽江学院副校长庄毓敏、狄俊安，中国人民大学校友工作办公室主任郭海鹰，上海国际金融中心研究院副院长丁剑平以及台湾高雄大学教授蔡颖义等来自北京、上海、福建、台湾、香港等地的100余位嘉宾出席会议。本次会议由中国人民大学国际货币研究所副所长涂永红主持。 吴国培行长在圆桌讨论环节中发表“两岸金融合作回顾与展望”的演讲，对整个两岸金融合作取得的成就以及未来方向提出观点。 以下是发言实录： 一、引言 自从2008年国民党马英九上台以来，两岸相对和平，经贸发展较快。台湾与大陆的金融合作有了很大的进展，福建也在此过程中先行先试，取得了不少的成果。今天的发言将对近几年来两岸的金融合作做了较为详细的回顾和梳理，特别是福建省与台湾金融的密切交流与合作，并对未来两岸在金融领域的进一步合作做出展望， 二、两岸金融合作的回顾 近几年来，两岸金融合作有很大的进展，主要体现在以下几个方面： 两岸签署了众多基础设施有关协议。在2009年两岸签署了金融的合作协议，紧接着，商定产生了两岸的银行、证券、保险的监管合作备忘录，俗称MOU。随之，2010年签署了两岸的经济合作框架ECFA，目前台方仍在商讨之中。2012年签订了人民银行与台湾中央银行的两岸货币清算的合作备忘录，即货币MOU。 两岸的金融机构得到了不断地发展。目前在大陆正式开展业务的台方银行已经有13家，大陆的中国银行、交通银行、建设银行等也在台湾设立了分行。在大陆的台资保险公司有6家，13家代表处，台资的证券公司有4家合资基金管理公司，20家代表处。 两岸在货币方面的合作也取得了很大的进展。人民币与新台币直接清算渠道已经打通，两岸货币合作不断推进。根据福州中心支行监测到的数据来看，截止到2015年11月份，台湾的外汇指定银行以及台湾的国际金融业务的分行办理人民币的业务机构已多达68家和59家，人民币存款3100多亿。目前，大陆方面也正在研究人民币回流的相关问题。 福建在台湾与大陆的金融合作当中先行先试，在全国处于突出位置。这主要是借助于福建的自身优势。第一个优势是福建跟台湾地理位置相近，文化各方面交流较多。特别是大陆已经与台湾的金融界有过许多交集。第二个优势是福建受到了中央的高度重视。近几年，中央已经审批通过了福建的海峡西岸经济区、平潭试验区，人民银行审批通过了泉州金融改革实验区、厦门的两岸金融实验区，最近审批了自由贸易实验区、海上丝绸之路核心区和福州新区等等。 福建在两岸金融合作方面也取得不少的成果。福建从2001年开始就有对台的小额贸易，人民币、台币结算。2003年开通了台币的对出对流的业务，2008年福建引进了全国第一个台资银行——台湾富邦银行，通过香港到厦门，富邦银行成为了第一家进入大陆的台资银行。福建引进了台湾的保险公司富邦财团保险，在全国率先设立了两岸的合作创业投资基金。目前台湾是福建第一个最大的进口市场，福建也是台湾的主要投资地方，全国已有五万多家台资企业，其中有一万多家在福建。福建有6个台湾投资区，台湾的银行也增加许多。 在融资方面，台湾跟与大陆已经设立了互相融资的渠道，福建也已经与台湾展开了货币业务和清算业务的合作。 三、两岸金融合作的展望 第一，人民币加入SDR以后，对两岸的金融合作提供了更广阔的前景，两岸的合作范围会更加宽广。 第二，一带一路是福建的重要发展机会，大陆也会对台湾参与一带一路建设做出妥善的安排。 第三，自贸区建设将对两岸金融合作提供契机。目前福建的自贸区金融合作30项当中有十多项专门是两岸的金融合作。 第四，两岸金融机构的合作也将进一步的发展，这些金融机构包括银行、保险、证券、信托等等。 第五，两岸金融业务的合作也将进一步的拓展。在授信、企业融资、银行贷款、信用卡、财富管理、消费金融、贸易结算、资金结算以及法律的咨询与信息的沟通、人才的培训交流等等都有进一步合作。 第六，两岸资本市场方面能够进一步探讨。台湾多层次的资本市场以及资本市场的管理机制、法律体系比大陆完善，可以为大陆的资本市场提供借鉴。