导读：
第十二届全国人民代表大会第五次会议政府工作报告提出：研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。建设粤港澳大湾区城市群是内地与港澳在现有贸易、投资合作基阅读全文
第十二届全国人民代表大会第五次会议政府工作报告提出：研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。建设粤港澳大湾区城市群是内地与港澳在现有贸易、投资合作基础上的模式创新，具备巨大的发展潜力，假以时日，一定会发展成为世界级城市群，引领全国经济社会发展，并在国际合作和竞争中发挥重要作用。
一、粤港澳大湾区城市群在中国城市群建设中具有突出的比较优势
城市群一般是指在特定地域范围内，以一个或多个特大城市为核心，由至少三个以上大城市构成，透过发达基础设施网络形成经济联系紧密和高度一体化的城市群体。内地城市化发展规划提出目标，要把长三角城市群、珠三角城市群和京津冀城市群建设成为世界级城市群。
在珠三角主要城市整体规划的基础上纳入香港和澳门，既是空间范围的扩充，更是在建立并保持合理的协作和分工关系方面的崭新探讨。与长三角城市群和京津冀城市群相比，粤港澳大湾区城市群具有明显的比较优势。
首先，粤港澳大湾区城市群具有一定的规模优势。虽然以GDP总量计算，粤港澳大湾区的经济规模不及长三角，但以人均生产总值算则已超出其他城市群。2015年粤港澳大湾区域生产总值达到1.3万亿美元，进出口贸易额约1.5万亿美元。作为重要的交通枢纽，该区域拥有世界级的海空港群，机场年旅客吞吐量接近1.4亿人次，港口集装箱吞吐量接近7,200万标箱。
其次，粤港澳大湾区城市群具有突出的制度优势。珠三角始终担当内地改革开放的排头兵重任，是全国市场化程度最高、市场体系最完备的地区。在此基础上，把香港和澳门两个特别行政区纳入城市群后，增添了粤港澳大湾区“一国两制”、完全市场化和与国际接轨的经济制度优势。
第三，粤港澳大湾区城市群具有产业集群优势。珠三角已发展成为具有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地，全国科技创新与技术研发基地。随着港珠澳大桥等交通基础设施的建设，珠江口西岸城市群与港澳地区的融合进一步深化，珠三角区域一体化将进入全新发展阶段，形成具有高端、开放、创新特点并具有较强竞争力的湾区经济新形态。
二、粤港澳大湾区城市群的发展路径
在粤港澳大湾区城市群的发展中，香港、澳门、广州和深圳等主要城市各有侧重，可以加强分工合作，共同打造完整产业链。
香港作为区内主要的国际金融中心，培育了金融服务、旅游、贸易及物流，以及专业服务及其他工商业支持服务等支柱产业，同时拥有对接国际的法律、营商环境和大学资源等深厚积淀，在粤港澳大湾区城市群建设中将发挥不可替代的重要作用。
澳门是世界旅游休闲中心，也是中国与葡语国家商贸合作服务平台，可以进一步丰富粤港澳大湾区城市群经济结构，增加城市群产业链的多样性。
广州和深圳是重要的国际航运中心，深圳亦具有科技先行者的优势及对发展高技术产业的坚持，在高新科技发展上具有领先地位。广州则拥有省内重点大学和省级研究机构，且广东一直对研发活动和制造业发展甚为重视，珠三角地区亦有完善的制造业产业链，背靠庞大的内地市场，逐步从劳工密集型加工区域，转型为创新驱动的制造区域，具备良好的客观条件，成为打造粤港澳大湾区城市群非常重要的腹地。
粤港澳大湾区城市群发展规划将进一步推进粤港澳经济融合，一方面，主要城市可在分工合作的基础上共同打造创新科技产业链，包括合作进行科技研发、知识产权保护、科技融资等金融及专业服务，以及科技产业管理和运营模式创新。另一方面，将进一步推动粤港澳服务贸易自由化，在现代服务业方面展开深度合作，将粤港澳大湾区打造成世界级现代服务业基地。
三、广东自贸区和前海、南沙、横琴是深化粤港澳大湾区城市群合作的重要平台
发挥广东自贸区和前海、南沙、横琴的政策优势，加速粤港澳大湾区城市群产业融合。广东自贸区于2015年4月正式挂牌，在实现粤港澳深度合作前提下加强对外开放，并以负面清单及备案制度简化外商投资管理。目前，香港可通过CEPA优惠政策在制造业相关服务、电信服务、金融服务、法律服务、技术测试和分析服务等方面更快一步进入内地市场，加上广东自贸区的对外开放政策，以及在CEPA框架下深化粤港澳服务贸易自由化的措施，将进一步扩大香港企业进入广东以至整个内地市场的空间。
广东自贸区亦重点深化粤港澳金融合作，积极推进跨境人民币业务发展，有利于提升香港离岸人民币交易中心地位。同时，香港是内地企业、特别是粤企走出去对外直接投资的首选商贸平台，随着广东自贸区积极引领珠三角地区走出去及转型升级，有关发展趋势将为香港服务业者带来更多机遇。而且广东自贸区规划不同措施推进粤港澳共同开拓国际市场，并加强连系海上丝绸之路沿线经济的贸易往来，有利于香港巩固作为亚太地区的贸易及航运枢纽地位，并继而促进粤港澳大湾区城市群的建设和融合。
总括而言，今次把香港纳入粤港澳大湾区城市群规划，表明中央政府高度重视香港未来在国家发展进程中的特殊地位和作用，重视加强内地与香港的交流合作，着力支持香港发挥独特优势，提升自身竞争力。因此，香港各界应抓住机遇，做好与国家战略的对接，找到“国家所需、香港所长”的交汇点，在粤港澳大湾区城市群建设中发挥重要作用。
