何青：金融改革比人民币加入SDR更重要

人民币加入SDR，是国际货币体系改革的重要一环，将从多个方面利好世界经济。
首先，人民币加入SDR是改革了现有的国际货币体系，更多地反映发展中国家的利益诉求，使得SDR篮子更具有代表性。设立SDR的时候，以全球出口份额最大的16个国家的货币构成货币篮子，但由于计算过于复杂，最终没有落实。目前的SDR篮子中只有美元、欧元、英镑和日元，其占比分别为41.9%、37.4%、11.3%和9.4%，这四种货币并不能有效地反映发展中国家经济发展地诉求。人民币加入SDR之后将更多地反映发展中国家的诉求，减少对发达国家的货币依赖，提升SDR篮子的代表性。
第二，人民币加入SDR后，其他成员国中会有人民币的外汇储备，中国将有义务维持人民币汇率的灵活稳定，增强世界对人民币的信心；开放多层次的金融市场，让世界分享中国经济增长的福利。这些举措会为全球之间的风险分担提供一条重要途径，有效提升全球市场的资源配置效率。中国作为世界上第二大经济体、全球经济增长的重要引擎，此时人民币加入SDR，中国承担为全球提供公共物品、管理国际风险的义务，为世界经济增长打了一针“强心剂”。
第三，人民币加入SDR篮子，意味着中国资本账户的开放程度会进一步加深，为全球的资本配置提供一条重要途径。2001年中国加入世界贸易组织（WTO），中国以积极的姿态敞开国门，之后的几年中国的贸易额迅速增长，带动世界经济进入一段高速增长的时期。人民币加入SDR篮子后，中国将进一步打开中国资本账户开放的大门，世界各国将有机会投资中国的金融市场，能够更有效地配置全球资源、规避非系统性风险，获得更高的风险收益。
人民币纳入SDR篮子后，其储备货币的地位将会上升，世界对人民币的信心也会增加。预计未来全球对人民币资产的需求也会出现激增，这会对中国产生多方面的积极影响。
第一，人民币纳入SDR篮子之后，会倒逼中国金融体系的改革。近些年来，中国一直在逐步开放资本市场，人民币加入SDR之后，全球对人民币计价资产的需求会呈现一个不断上涨的趋势。借此契机，中国会进一步深化金融改革，逐步开放资本市场。吸引更多的资金进入中国的资本市场，首先可以利用外国的资本为中国的经济发展提供资金支持，培育一些具有国际竞争力的企业；其次，外国资本的进入对金融机构和监管部门的基础设施、人才培养和业务水平提出了更高的要求，有利于促进中国金融体系整体竞争力的提高。另外，资本账户开放后，中国也可以更多地参与世界的资本市场，有利于资源的全球配置，将中国的风险分散到世界。
第二，人民币纳入SDR篮子，有利于中国的汇率制度改革。人民币纳入SDR篮子后，世界对人民币的信心显著提高，短期内弱化了人民币的贬值预期，长期来看人民币不存在持续贬值的基础，这为中国进行人民币汇率的改革营造了良好的环境。央行很有可能借此契机进一步扩大汇率市场的波动幅度，完善汇率形成机制使之能够更好地反映市场的均衡汇率。减少成本过高的直接干预措施，关注人民币汇率预期的管理，厘清政策工具对汇率市场的传导，形成人民币灵活稳定的汇率制度。对内有利于企业的国际贸易和国际投资、避免汇率波动风险，对外能够吸引外国资本流入、树立人民币坚挺独立的良好形象。
第三，人民币纳入SDR篮子，提升人民币储备货币地位，有利于央行货币政策的独立性和有效性。在经济金融一体化趋势不断加剧的今天，世界各个国家之间的联系日益紧密。国际金融危机之后，具有世界货币地位的国家接连推出了量化宽松，其货币政策通过资本流动等渠道显著影响了其他国家的货币政策，使他国的货币政策面临两难或多难的决策。
第四，人民币纳入SDR篮子，有利于“一带一路”等国家战略的推行。在“一带一路”等区域经济合作中，货币起到了至关重要的作用。在贸易融资和区域货币风险方面，使用人民币贷款、直接投资作为贸易融资的方式，使用人民币作为贸易计价和结算的货币，可以规避使用区域外其他国家货币的风险，更符合区域内国家的利益，提升区域经济一体化程度。重大项目通过人民币债券、贷款、直接投资、项目融资等方式对项目进行融资，带动中国企业走出去，提升区域合作程度，促进人民币国际化，一举三得。人民币储备货币地位的提升，区域内各国可以将人民币作为本国货币的显性或隐性参考标准，维持区域内汇率的稳定，降低区域间贸易成本。
虽然人民币加入SDR篮子对中国有很大的收益，但这对中国同样是一个非常大的挑战。人民币加入SDR篮子后，中国承担着维持人民币稳定的义务，并可能为全球的风险买单。同时，人民币加入SDR篮子会倒逼中国金融体系改革，这对中国金融机构和监管机构的管理水平和业务水平都提出了更高的要求。具体分析主要有三点需要着重关注的风险点。
第一，汇率波动加大。人民币加入SDR篮子后，企业、投资者、金融机构和国家都会增加对人民币计价资产的需求。随着汇率不断市场化，汇率波动会加剧。企业和金融机构会面临更大的汇率波动风险，这对它们的风险管理水平提出了更高的要求，也需要相关金融机构推出对冲汇率风险的衍生产品和防范损失的保险产品。
第二，资本流动的波动性加大，并且更加难以预测。人民币加入SDR提升其储备货币地位，各国也会适时适量地增加人民币在其储备资产中的份额，存在资本的流出压力。人民币国际地位的提升，也会刺激国际投资者持有和使用人民币的意愿，从而存在资本的流入压力。另外，之后金融改革的深入，资本账户进一步开放，中国市场资本流动的波动性会加大，而且会更加难以预测。这对中国金融体系提出了非常大的挑战，如何改善金融基础设施来应对不断扩大的交易规模，如何设立有效的监管手段和法律规范来制止投机和洗钱行为，如何连续对资本流动的方向和规模进行检测并及时进行宏观调控防止其对实体经济和金融市场产生巨大创伤，都是需要解决的问题。
第三，中国制定货币政策的难度加大。人民币成为国际货币意味着中国在制定货币政策的时候有义务维持人民币的灵活稳定。而这一目标有时可能会与国内经济调控方向相背离。并且在现阶段，在为全球提供流动性的同时保持币值稳定的特里芬难题依旧存在。这均增加了货币政策制定的难度，对央行制定政策提出了新的挑战。
总体来看，在人民币加入SDR之后可以期待一系列新的金融改革措施的出现，比如人民币汇率波动幅度的扩大、债券市场的开放。