何青：“一带一路”与两岸合作机制研究
编者按：
1月16日，由中国人民大学国际货币研究所、闽江学院、中国人民大学福建校友会联合主办的“货币金融圆桌会议·2015冬”在福州隆重举行。 会议围绕人民币加入SDR后的两岸金融合作展开深入研讨。国家外汇管理局原副局长魏本华，中国人民银行福州中心支行行长、福建省外汇管理局局长吴国培，国新国际投资有限公司董事、国家外汇管理局资本项目管理司原司长孙鲁军，中国人民大学福建校友会副会长、福建海峡银行董事长苏素华，中银香港发展规划部副总经理鄂志寰，闽江学院副校长庄毓敏、狄俊安，中国人民大学校友工作办公室主任郭海鹰，上海国际金融中心研究院副院长丁剑平以及台湾高雄大学教授蔡颖义等来自北京、上海、福建、台湾、香港等地的100余位嘉宾出席会议。本次会议由中国人民大学国际货币研究所副所长涂永红主持。
中国人民大学何青教授和台湾高雄大学蔡颖义教授代表中国人民大学-台湾永丰金控联合课题组分别发表主题演讲。何青教授以“一带一路与两岸合作机制研究”为主题，提出了台湾加入一带一路建设的优势和机遇，并着重分析了在ECFA协议框架下，两岸经济合作六种模式的特点。他指出当下台湾和大陆的经济合作还受到许多因素的制约，并从五个方面对深化两岸经济合作、提高区域一体化程度提出了建议。
以下是发言实录：
一、引言
2015年11月7日下午，中共中央总书记、国家主席习近平同台湾方面领导人马英九在新加坡会面，就进一步推进两岸关系和平发展交换了意见。习近平明确提出：“我们欢迎台湾同胞积极参与‘一带一路’建设，也欢迎台湾以适当方式加入亚投行。”在“一带一路”战略规划中，“支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区”、“充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区作用，深化与港澳台合作”、“为台湾地区参与‘一带一路’建设做出妥善安排”等表述都反映了台湾地区在“一带一路”建设中的重要地位。本文探讨了台湾与“一带一路”经济建设的一些关系，分析了两岸经济合作发展现状以及制约两岸经济合作的主要因素，并提出了深化两岸经济合作的若干建议。
二、台湾与“一带一路”经济建设
大陆提出的“一带一路”经济带建设包括海上丝绸之路和陆上丝绸之路，台湾和福建在“一带一路”经济带建设中有极其优势的地位。从地理位置看，福建就是海上丝绸之路的一个重要起点，台湾刚好和福建是隔海相望，这个时候大量的物流和经贸往来可以从这个区域过来，使得福建和台湾在海上丝绸之路经济带建设中有独特的优势。大陆已经成为台湾地区最大的进口和出口地区，两岸经贸往来非常密切。在“一带一路”战略的建设中，台湾地区由于地域优势、产业优势、经贸往来优势，台湾参与“一带一路”建设将更有利于“一带一路”战略发展，也正因此大陆欢迎台湾的加入。同时，“一带一路”战略也是台湾地区避免边缘化、深化经贸往来、扩大在亚洲地区的投资、提升台湾地区战略物流港的有利契机。无论是从参与的可行性还是必要性角度考虑，台湾地区参与“一带一路”建设都是互惠互利的举动。
三、两岸经济合作发展现状
两岸合作主要的合作框架是2010年签订的《海峡两岸经济合作框架协议》，该协议旨在缩减双方在贸易和投资领域的一些壁垒。这个协议对两岸发展都取得了极好的效果，从台湾方面来讲，台湾地区确实跟大陆的经济关系更加频繁往来，也避免了台湾边缘化；从大陆方面来讲，确实使得大陆和台湾之间的互信进一步增长，也扩大了大陆对台湾地区的经济合作，也对大中华经济区形成有一定的促进作用。现在大陆和台湾地区的合作模式主要有四种，第一是贸易合作，第二是产业合作，第三是园区合作，第四是地区服务平台还有对口合作。评估两岸的合作模式、衡量两岸一体化程度，我们认为两岸已经在贸易协定领域达到一体化，同时福建和台湾地区在一定程度上形成了一个自由贸易区。我们的近期目标认为大陆和台湾合作模式应该向共同市场，进一步推动两岸经济合作，让生产要素自由流动。
四、制约两岸经济合作的主要因素
制约两岸经济合作的主要因素有以下四点：一是ECFA后续协商及其他制度安排的不确定因素；二是两岸经贸合作不平衡限制两岸合作的深化，主要是台湾对大陆的投资；三是台资企业面临巨大的转型压力；四是两岸合作面临民众心理状态与政治互信的考验。
五、深化经济合作的建议
一是深化金融合作。两岸经济合作应以深化金融合作为突破口，加强两岸在金融合作方面的制度化协商，创新人民币计价产品，积极推动两岸经贸往来中人民币计价和结算，推动两岸金融业的实质性合作。
二是深化闽台经济合作，加强两岸间的合作交流；加强基础设施建设，海峡经济区的交通与通讯设施应对两岸经济联系起到促进作用；深化闽台经济区合作应优化台湾海峡经济区产业分工协作体系，实现基础制造业向高级制造业与服务业的转型。
三是政策制度需要协调，两岸可以通过定期的意见交换与监管框架的制定实现经济政策的协调。
最后还需要ECFA进一步落实框架协议，优化合作路径。